节能环保产业是国家加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一,加快发展节能环保产业，是调整经济结构、转变经济发展方式的内在要求，是实现碳达峰碳中和的重要抓手。2022年8月25日，六安市生态环境局发布了《六安市“十四五”节能环保产业发展规划》（以下简称《规划》）。现就《规划》出台背景和依据、起草过程、主要任务、保障措施等相关事项解读如下：

　　节能环保产业是我省重点发展的十大新兴产业之一，是我市加快培育发展的战略性新兴产业。“十三五”以来，我市坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，深入实施污染防治攻坚战和“蓝天、碧水、净土”保卫战，全面加强生态环境保护，节能环保产业得到了迅速发展。“十四五”时期继续大力发展节能环保产业，是转变经济发展方式、提高发展质量的内在要求，对加快推进生态文明建设具有重要意义。

　　为指导我市节能环保产业发展，深度融入长三角节能环保产业一体化发展，加速提升节能环保产业基础能力和产业链现代化水平，稳步推进我市碳达峰、碳中和目标任务，根据《安徽省节能环保产业发展规划》《六安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等文件精神，市生态环境局牵头编制《六安市“十四五”节能环保产业发展规划》。

　　“十四五”时期，世界百年未有之大变局加速演进，国际国内经济形势持续发生深刻变革，和全国全省一样，六安市面临的外部环境和内部条件都有新的变化，仍处于重要战略机遇期和节能环保产业高质量发展的关键期，紧抓国家推进“碳达峰、碳中和”机遇，坚持强基、延链、补链、强链，打造布局合理、特色鲜明、链条完善的节能环保产业体系任务艰巨。

　　《规划》是“十四五”时期六安市促进节能环保产业发展的综合性、基础性、指导性文件，《规划》的制定有利于加快培育节能环保产业市场主体、壮大节能环保产业发展规模、推进节能环保产业持续健康发展。

　　2021年11月，着手开展《规划》起草工作，12月召开《规划》编制座谈会，听取规划编制情况汇报、研讨节能环保产业发展工作、征求各方面意见建议。

　　2022年1-4月，先后开展5次征求意见建议并面向社会公开征求意见建议，5月再次召开座谈会，邀请重点企业及各区县生态环境部门，研讨《规划》并再次征求意见建议，针对各方面意见和建议，我们做到了能吸收的尽量吸收。规划编制期间我局还多次与省生态环境厅对接，争取我市重大工程项目、重大战略任务、重大改革举措纳入省规划盘子。

　　“十四五”时期，节能环保产业规模迈上新台阶，创新能力取得新突破，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，布局合理、特色鲜明、功能完善、竞争力强的现代节能环保产业体系基本构建，成为六安市主要经济增长点之一。根据上级规划目标体系，结合我市实际，《规划》设立产业规模、创新能力、企业实力等7个指标，其中节能环保产业产值年均增长16%左右。

　　第一部分为六安市当前节能环保产业发展基础。“十三五”期间我市节能环保产业发展迅速。体现在产业规模持续增长，2020年六安市节能环保产业总规模为90亿元，占战略性新兴产业产值比重达16.4%；技术水平不断提升，部分节能环保装备和产品具有独创性、领先性等特点，初步形成了技术先进、有竞争力的产业体系；服务模式更加多元，不断加大政策支持，成立“双招双引”工作小组，主动深入企业推进“四送一服”服务，建立重点企业名录库，加大帮扶力度。

　　第二部分为六安市当前节能环保产业发展面临的机遇与挑战。机遇主要体现在绿色发展不断兴起、产业变革步伐加快、新发展格局不断构建等几个方面，挑战主要体现在总体规模有待扩大、资源要素供给不足、创新成果转化率不高等几个方面，但从总体来看，我市机遇与挑战并存，要辩证认清形势环境，将潜在机遇转化为现实发展动能。

　　第三部分为六安市节能环保产业发展基本原则和发展目标。“十四五”期间，六安市主要方向为绿色化、智能化、特色化、聚集化，以打造布局合理、特色鲜明、链条完善的节能环保产业体系为目标，以坚持市场主导政府引导、生态优先绿色发展、创新驱动融合发展、突出优势联动发展、龙头引领集群发展、开放合作协同发展为原则，力争到2025年实现六安市节能环保产业体系基本构建，为六安市经济增长提供强大动能。

　　第四部分为六安市节能环保产业发展的重点发展方向。“十四五”时期，六安市节能环保产业将重点围绕高效节能产业、先进环保、资源循环利用、节能环保服务业等四大领域，以做大高效节能技术装备、做深新能源技术装备、做强资源循环利用技术装备、做好环保服务业技术装备为方向，大力发展“节能电机、节能电器、LED照明、新能源骑车电动压缩机、新型节能玻璃、新型墙体材料、水、大气、土壤污染防治等相关的污染治理技术或装备、报废汽车、废旧电子电器等的分类回收利用、自动连续监测和污染治理设施一体化运 维服务”等行业，不断提升市场主体活力。

　　第五部分为主要任务。重点围绕4大领域和16个细分领域，实施创新能力提升、产业体系打造、双招双引推进、市场主体培育、重点项目引领、区域深化合作6大工程，推动节能环保产业加速崛起、扩容倍增。

　　第六部分为节能环保产业发展保障措施。“十四五”期间，六安市将参照省节能环保产业运作机制，坚持目标引领，强化组织领导和要素保障，充分发挥市节能环保产业“双招双引”工作小组引领作用，加强考核评估，实施定期考核机制，定期开展考核评价，加强节能环保产业的宣传与培训，每年举办一次节能环保产业专题培训班，提高从业人员的专业能力，确保规划各项目标任务顺利完成。

　　（一）谋划更科学。结合市情和节能环保产业发展基础，坚持高起点高标准编制规划，谋大、谋远、谋新、谋实行业发展，系统谋划了总体目标和发展重点，找准发力点，提高规划编制的科学性、前瞻性、引领性。

　　（二）定位更精准。《规划》全面梳理审视“十三五”时期全市节能环保产业发展的成效亮点、经验做法、突出问题，与“十三五”各项工作有序衔接，同时抢抓用好难得机遇，坚持问题导向，强化发展意识，打牢基础，补齐短板。

　　（三）对接更有效。《规划》编制过程中，密切关注国家、省有关政策导向，积极与省节能环保产业发展规划做好衔接，结合我市市情做好细化、充实工作，确保规划引领我市节能环保发展取得新突破。

　　从强化组织领导、强化要素保障、强化考核评估、强化宣传引导、强化政务服务五个方面保障规划有效实施，形成推动节能环保产业高质量发展的强大合力